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Jurisdictional and Nested REDD+ Public Consultation

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The protection of standing forests is a paramount priority. These forests represent vast carbon stores, are home to rich biodiversity, offer an abundance of ecosystem services, and provide livelihoods to local communities. Both jurisdictional REDD+ programs and projects play an important role in this context.

Government leadership in jurisdictional REDD+ programs is essential for establishing policies and implementing measures to reduce and ultimately prevent deforestation and degradation, improve forest management and drive a lower-emissions development pathway. They are also important for ensuring deforestation and degradation is accounted for across the entire country. Projects complement these programs by implementing site-specific activities to reduce and remove emissions and have proven to be highly effective at reducing deforestation and degradation, along with promoting direct community engagement and the establishment of clear carbon rights. The developers of private REDD+ projects may be better able to quickly and flexibly get projects off the ground to address local drivers of deforestation and degradation. They also provide local communities with alternative livelihoods, additional revenue sources in the form of carbon credit revenue and other investments that deliver significant sustainable development benefits.

Together, jurisdictional and nested activities help to maximize a country’s climate and sustainable development outcomes in a robust and credible way. To date, over 185 million VCUs have been issued from REDD+ projects, and several country and subnational programs are moving forward under JNR.

To better support jurisdictional REDD+ programs and the integration of REDD+ projects into jurisdictional accounting — and to align project-level accounting with national or subnational accounting — Verra is in the process of updating the Requirements for its Jurisdictional and Nested REDD+ (JNR) Framework.

Today, 8 October, we are releasing for public consultation the proposed changes for jurisdictional REDD+ programs and nested projects, including an overview of all updates, and draft versions of the JNR Requirements, new JNR Allocation Tool and JNR Validation and Verification Process.

The updated JNR Requirements aim to provide jurisdictional REDD+ programs and nested REDD+ projects with workable, practical, and robust accounting and crediting requirements that represent current best practices; they also are aligned, where relevant, with the UNFCCC decisions on REDD+ and with other major GHG programs, while being supportive of national REDD+ frameworks. For example, to reflect current best practices, we have updated requirements for the setting of jurisdictional reference levels and now propose that the historical average from the past 4-6 years be used in most cases to ensure more consistent accounting. In addition, we are seeking feedback on the most credible and accurate ways to allow for adjustment to the average in limited cases such as High Forest-Low Deforestation countries, where the average would underestimate what are often rising trends in deforestation. In such cases, an average would limit the ability to drive necessary funding to achieve emission reductions and removals. At the project level, a new tool has been developed to drive more consistent and jurisdictional-aligned baselines through the allocation of the jurisdictional reference level to projects based on deforestation risk in/around the jurisdiction.

The updated JNR Framework will provide clear guidance for jurisdictional program development and ensure that nested projects are both robust and feasible; this in turn will drive finance to both jurisdictional programs and these site-based forest protection activities that reduce deforestation and support local communities, while also serving as examples for similar efforts elsewhere.

The Main Changes

Reorganization of the JNR Requirements

  • We are updating the structure and organization of content in the JNR Requirements to make it a more user-friendly document.
  • Specifically, we have removed references to the “scenarios” that were included in previous versions of the JNR Requirements and reorganized the requirements within the document to clearly separate those that are relevant for the development of jurisdictional programs from those that are relevant for nesting lower-level jurisdictional programs or REDD+ projects.
  • Additionally, we followed a similar structure to other VCS Program documents and separated the sections into “concept” and “requirements” subsections to more clearly separate background information from the specific requirements that jurisdictional programs or projects must follow.

Reference Level Requirements

  • We are updating requirements for establishing jurisdictional reference levels under the JNR Requirements to reflect current best practices.
  • Reference levels should be set by using a historical average approach — or, under certain circumstances, a declining trend approach — must be used to establish the reference level. Input is requested on credible approaches to allow adjustments to the average in certain cases.
  • Data for the historical average should be from the past 4-6 years in order to ensure that the reference level reflects current drivers and rates of deforestation.
  • Reference levels must be reassessed on a shorter timeframe (4-6 years) to ensure that they continue to accurately reflect the on-the-ground conditions.
  • We are also setting out new requirements for VCS REDD+ projects that are nesting into non-VCS jurisdictional programs or reference levels to ensure that projects have a pathway to align with jurisdictional accounting and can do so in an accurate and credible way.

Allocation Tool

  • We have developed a draft allocation tool that will allow jurisdictional reference levels to be “allocated” to lower-level jurisdictions and nested projects based on a deforestation risk map.
  • This will establish a standardized, risk-based approach to reference level allocation that will help ensure that project (and lower-level jurisdictional) baselines are aligned with the national (or subnational) reference level.

Uncertainty Requirements

  • We are updating the requirements for calculating and deducting statistical uncertainty for jurisdictional programs and nested projects.
  • These updates will help to ensure that uncertainty deductions are undertaken in a consistent, transparent and robust manner, and reduce the risk of overestimating emission reductions generated by jurisdictional programs.

Additional Updates

  • We are making a number of other updates to rules and requirements for jurisdictional programs and nested REDD+ projects, including updates to
    • reduce complexity in the development of jurisdictional programs;
    • ensure that benefits are shared with local communities, and that local communities’ rights are respected;
    • modify crediting timelines for jurisdictional programs and nested projects; and,
    • streamline the validation and verification process.

Second Public Consultation on the Updates to the JNR Requirements

This second public consultation on updates to the JNR Requirements will run from 8 October to 7 November 2020. You can access the consultation here.

Webinars

We will host two webinars to provide and overview of the consultation and answer questions:

  • Wednesday, October 21 at 11 am EDT (English) – To view the recording, click here.
  • Thursday, October 22 at 1 pm EDT (Spanish) – To view the recording, click here.

Consulta sobre REDD+ Anidado y Jurisdiccional

La protección de los bosques es pie, se ha convertido en una prioridad urgente. Estos bosques representan reservorios de carbono importantes, preservan grandes cantidades de biodiversidad, ofrecen un sinnúmero de servicios ecosistémicos, y proveen medios de vida para comunidades locales. Tanto los programas jurisdiccionales como los proyectos REDD+ juegan un papel importante en este contexto.

El liderazgo gubernamental para los programas REDD+ Jurisdiccionales, es esencial para establecer políticas e implementar medidas que reduzcan, y que finalmente prevengan, la deforestación y la degradación, pero también que mejoren el manejo forestal y que nos lleven a un camino de desarrollo bajo en emisiones. Estas decisiones también son importantes para aseurar que los procesos de deforestación y degradación sean abordados en todo el país. Los proyectos complementan estos programas mediante la aplicación de actividades específicas para cada lugar con el fin de reducir y eliminar las emisiones y han demostrado ser muy eficaces en la reducción de la deforestación y la degradación, junto con la promoción de la participación directa de la comunidad y el establecimiento de derechos claros de carbono. Los desarrolladores privados de proyectos REDD+ pueden ser más eficientes para implementar de manera rápida y flexible, los procesos que permiten enfrentarse a los motores de deforestación y degradación. Ellos también proveen a las comunidades locales, con alternativas de sustento, fuentes adicionales de ingreso por los beneficios obtenidos con créditos de carbono, y otras inversiones que generan beneficios importantes para el desarrollo.

De manera conjunta, las actividades jurisdiccionales y anidadas, ayudan de manera robusta y creíble a maximizar los resultados de los países en términos de compromisos climáticos y de desarrollo sostenible. A la fecha, 185 millones de VCUs han sido emitidos por proyectos REDD+, y varios programas de país y subnacionales están avanzando bajo un enfoque JNR.

Para apoyar a los programas jurisdiccionales REDD+ y la integración de proyectos REDD+ en la contabilidad jurisdiccional — y para alinear la contabilidad a nivel de proyecto con la contabilidad subnacional — Verra se encuentra en el proceso de actualización de los Requerimientos para su Marco Jurisdiccional y Anidado REDD+ (JNR)

Los Requerimientos JNR actualizados, buscan proveer a los programas jurisdiccionales REDD+ y a los proyectos REDD+ anidados, con requerimientos de contabilidad y acreditación manejables, robustos y prácticos que representen las mejores prácticas existentes; estos también están alineados, donde es relevante, con las decisiones para REDD+ provistas por la CMNUCC y con otros grandes programas de GHG, mientras que son solidarios con los marcos REDD+ nacionales. Por ejemplo, para reflejar las mejores prácticas actuales, hemos actualizado los requerimientos para el establecimiento de los niveles de referencia jurisdiccionales y ahora proponemos que se utilice un promedio histórico de los últimos 4-6 años para ser usado en la mayoría de los casos, asegurando de esta manera una contabilidad más consistente. Adicionalmente, estamos buscando retroalimentación de las formas formas creíbles y precisas de permitir un ajuste al promedio en casos limitados como el de los países con grandes áreas de bosque y bajos niveles de deforestación. En esos casos, un promedio limitaría la capacidad de impulsar la financiación necesaria para lograr la reducción y remoción de las emisiones. A nivel de proyectos, se ha elaborado un nuevo instrumento para impulsar niveles de referencia más coherentes y alineados con la jurisdicción mediante la asignación del nivel de referencia jurisdiccional a proyectos, basados en el riesgo de deforestación en la jurisdicción o en sus alrededores.

Hoy, octubre 8, estamos lanzando la consulta pública para los cambios propuestos para programas REDD+ jurisdiccionales y proyectos anidados, incluyendo una revisión general de todos los cambios y las versiones en borrador para los Requerimientos JNR, la nueva Herramienta de Asignación y los Procesos de Validación y Verificación.

El marco JNR actualizado proveerá una guía clara para el desarrollo de programas jurisdiccionales y asegurará que los proyectos anidados sean robustos y factibles; esto al final resultará en un aumento de la financiación tanto para programas como para las actividades de protección en sitio, que reducen la deforestación y apoyan a las comunidades locales, convirtiéndose en ejemplo para esfuerzos similares que se estén desarrollando en otras partes.

Los Cambios Principales

Reorganización de los Requerimientos de JNR

  • Estamos actualizando la estructura y la organización del contenido en los Requerimientos JNR para lograr que este documento sea más amigable con el usuario.
  • Específicamente, hemos eliminado referencias a los “escenarios” que fueron incluidas en versiones anteriores de los Requerimientos de JNR y reorganizamos los requerimientos dentro del documento para separar de manera clara los que son relevantes para el desarrollo de programas jurisdiccionales, de los que son relevantes para la anidación de programas jurisdiccionales de menor nivel, o proyectos REDD+.
  • Adicionalmente, hemos seguido una estructura similar a otros Documentos del Programa VCS y hemos separado las secciones en “conceptos” y “requerimientos” que los programas jurisdiccionales o proyectos deben seguir.

Requerimientos para el Nivel de Referencia

  • Estamos actualizando los requerimientos para el establecimiento de los niveles de referencia jurisdiccionales bajo los Requerimientos JNR, para reflejar las mejores prácticas existentes.
  • Los niveles de referencia deben ser establecidos, usando una aproximación promedio histórica — o, bajo ciertas circunstancias, un enfoque de tendencia decreciente — para el establecimiento del nivel de referencia. Se solicitan aportes sobre enfoques creíbles para permitir ajustes al promedio en ciertos casos.
  • Los datos para los promedios históricos deben ser de los 4-6 años pasados, de manera que se asegure que los niveles de referencia reflejan los motores y tasas actuales de deforestación.
  • Los niveles de referencia deberán ser reevaluados en un período más corto de tiempo (4-6 años) para asegurar que continúan reflejando las situaciones reales que se presentan en campo.
  • También estamos estableciendo nuevos requerimientos para los proyectos REDD+ VCS que se estén anidando en programas jurisdiccionales o niveles de referencia que no son VCS, para asegurar que los proyectos tengan una manera de alinearse con la contabilidad jurisdiccional y que puedan hacerlo de manera creíble y precisa.

Herramienta de Asignación

  • Hemos desarrollado una versión provisional de la herramienta de asignación que permitirá a los niveles de referencia jurisdiccionales la asignación para niveles de referencia jurisdiccionales de menor categoría o proyectos anidados, basada en un mapa de riesgo de deforestación.
  • Con ello se establecerá un enfoque normalizado y basado en los riesgos para la asignación del nivel de referencia, que ayudará a garantizar que las líneas de base de los proyectos (y las jurisdicciones de nivel inferior) estén alineadas con el nivel de referencia nacional (o subnacional).

Requerimientos de Incertidumbre

  • Estamos actualizando los requerimientos para el cálculo y la deducción estadística de la incertidumbre para los programas jurisdiccionales y los proyectos anidados.
  • Estas actualizaciones ayudarán a asegurar que las deducciones de incertidumbre sean realizadas en una forma transparente, consistente y robusta, reduciendo el riesgo de sobreestimación de reducción de emisiones generadas por programas jurisdiccionales.

Actualizaciones Adicionales

  • Estamos realizando un número de actualizaciones a las reglas y requerimientos para los programas jurisdiccionales y proyectos anidados REDD+, dentro de estos se encuentran:
    • reducir la complejidad en el desarrollo de los programas jurisdiccionales;
    • asegurar que los beneficios sean compartidos con las comunidades locales, y que los derechos de las comunidades locales sean respetados;
    • modificar las líneas de tiempo crediticias para los programas jurisdiccionales y los proyectos anidados; y,
    • Racionalizar el proceso de validación y verificación

Segunda Consulta Pública para la Actualización de los Requerimientos de JNR

Esta consulta pública sobre la actualización de los requerimientos de JNR, estará abierta desde el 08 de octubre hasta el 07 de noviembre de 2020. Puede acceder a la consulta aquí.

Realizaremos dos seminarios para proveer una visión general al proceso de consulta y contestar preguntas.

  • Miércoles, Octubre 21 a las 11 am EDT (Inglés) – Haga click aquí para acceder a la grabación del seminario web.
  • Jueves, Octubre 22 a la 1 pm EDT (Español) – Haga click aquí para acceder a la grabación del seminario web.

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The Offset Project Registry (OPR) facilitates the participation of offset projects within the California cap-and-trade program

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Climate, Community & Biodiversity Standards

Supporting land use projects in addressing climate change, supporting local communities and smallholders and conserving biodiversity

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The VCS Program is the world’s leading voluntary program for the certification of GHG emission reduction projects

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